海面波光粼粼，紅樹林隨風搖曳，水鳥在淺灘覓食……走進閩江河口濕地國家級自然保護區，湛藍的天空下，蓬勃的生命力在此蔓延。
閩江河口濕地國家級自然保護區。陳祥臨 攝
閩江河口濕地國家級自然保護區位于福州市長樂區潭頭鎮，總面積達2135.83公頃，是眾多瀕危動物物種和豐富水鳥資源的棲息地，也是福建沿海重要的生態屏障，包括了廣闊的海域、陸域和無居民海島及多種濕地類型。對其進行自然資源確權，是福建保護濕地生態的關鍵一步。
數月前，福建閩江河口濕地國家級自然保護區自然資源確權登記工作塵埃落定，為這片珍貴的濕地賦予了專屬的“戶口本”。但此處極為復雜的生態系統，一度使確權工作面臨諸多挑戰。
為此，福建省自然資源廳主動靠前，指導福州市自然資源和規劃局、長樂區自然資源和規劃局，依據《福建省自然資源統一確權登記總體工作方案》，啟動福建閩江河口濕地國家級自然保護區自然資源確權工作流程，審核登記單元界線、森林狀況、水流狀況、濕地狀況等內容，結合調研走訪、實地勘查，經多重套合修正，在“一張底圖”上成功劃清了權屬界線。
福州市自然資源和規劃局確權登記處處長黃一珍表示，作為福建省首宗復合型自然資源“登簿上戶”，此次確權登記全面摸清了閩江河口濕地各類自然資源的質量、數量和保護要求，通過法律手段公示明確其權屬、用途及生態保護要求等，為自然資源的分類施策、有效保護和開發利用提供了重要前提。這不僅有助于調動權利主體保護自然資源的積極性，更有利于推動濕地資源的保護和監管，為福建省生態文明建設打下堅實基礎。
自然資源統一確權登記是生態文明建設的基礎性工作。長期以來，自然資源資產處于所有者不明確、管理“碎片化”的狀態，自然資源的“家底”不清、產權不明，河流、森林、山嶺等這些公共資源產品得不到有效保護和合理利用。黨的十八大以來，自然資源部門全面推進自然資源資產產權制度改革，在摸清國有自然資源資產“家底”、開展自然資源統一確權登記等方面取得了積極進展。
近年來，擁有豐富自然資源的福建，持續開展自然資源統一確權登記，明確所有者權責，為山山水水找“主人”，為資源的合理保護與利用筑牢根基。
據福建省自然資源廳披露的數據，截至目前，全省已完成36個自然保護區、26個風景名勝區、8條河流干流和主要支流的地籍調查工作。同時，福州、廈門、泉州、南平、三明、龍巖、寧德等試點地方，在“三調”基礎上，開展全民所有自然資源資產清查試點工作，基本掌握當地土地、礦產、森林、草原、濕地、水、海洋等7類全民所有自然資源資產情況。
武夷山國家公園是全國首批開展國家公園自然資源確權登記的5個地方之一。2021年9月，國務院同意設立武夷山國家公園，涉及福建省、江西省，總面積1280平方千米，其中福建省域內1001平方千米，位于南平市內的武夷山市、建陽區、邵武市和光澤縣。
去年9月，武夷山國家公園福建片區完成自然資源確權登記，正式拿到“戶口簿”，成為福建省第一個完成全流程確權登記的自然資源登記單元，總面積為1001.4114平方千米，其中國有面積336.3434平方千米、集體所有面積665.0680平方千米。
圖為武夷山國家公園福建片區。孫開彥 攝
據福建省自然資源廳相關負責人表示，武夷山國家公園福建片區自然資源確權登記探索形成“兩個方法、一個系統、九個步驟”的自然資源統一確權登記辦法，也向國家提出了修訂完善《自然資源統一確權登記辦法(試行)》的建議，編制了《武夷山國家公園體制試點區自然資源統一確權登記工作操作指引》。
“只有產權清晰，權責明確，保護才不會落空。”該名負責人表示，福建通過對武夷山國家公園福建片區和閩江河口濕地等地的自然資源確權實踐，逐步建立起一套完善的自然資源產權管理制度，為全省自然資源產權的摸清工作提供了范例。接下來，福建將以此為新起點，進一步完善自然資源確權登記規程和技術標準，深化登記成果應用研究，維護資源資產權益，服務生態文明建設。(完)
